Вправе ли член одной профсоюзной первички быть членом другой профсоюзной первички

Участие в разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров

Несмотря на наличие в организации нескольких профсоюзов, при решении вопросов необходимо выработать одно решение. Какими способами достигнуть этого?

Согласно ч. 2–3 п. 1 ст. 14 ТК РФ в случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, в заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых ими членов профсоюза.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

В ст. 37 ТК РФ уточняется и развивается этот принцип.

Право вести коллективные переговоры имеет та профсоюзная организация, которая объединяет более половины работников организации. Она имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания вместе с другими профсоюзами единого представительного органа.

Если ни одна из профсоюзных организаций не отвечает данному критерию, то профсоюзы должны действовать путем создания единого представительного органа. Если данные организации объединяют в совокупности более половины работников данного работодателя, они по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров.

Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган.

Может сложиться ситуация, когда ни одна из первичных профсоюзных организаций или первичные профсоюзные организации в совокупности, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя. Также случается, что профсоюзам не удается достичь договоренности между собой.

В этих случаях общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.

В случаях когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

При этом необходимо учитывать следующее.

Несмотря на право выступать от имени всех работников, которым наделяются первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, они обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

Возможно такое двойное членство. На практике часто встречается ситуация, когда один работник является членом нескольких первичных профсоюзных организаций в одной организации. Законодательство не запрещает работнику быть членом нескольких профсоюзов. Согласно п. 2 ст. 2 Закона о профсоюзах каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Двойное членство должно учитываться в случае, когда две или несколько профсоюзных организаций, выразивших желание начать коллективные переговоры, определяют, вправе ли они самостоятельно создать единый представительный орган или должны обратиться к общему собранию (конференции) работников. Как следует из указанных выше норм, они должны подсчитать, объединяется ли в их рядах более половины работников данной организации.

Очевидно, что подсчет в этом случае должен осуществляться не просто арифметическим сложением количества членов одной и другой организации, но путем составления общих списков для выявления двойного членства. В противном случае может оказаться, что данные профсоюзные организации не объединяют более половины работников организации и образованный ими представительный орган неправомочен.

Вправе ли член одной профсоюзной первички быть членом другой профсоюзной первички

уполномоченный представитель должен представлять интересы более половины работников;в создании единого представительного органа имеют право принимать участие все заинтересованные первичные профсоюзные организации, действующие в организации пропорционально количеству представляемых ими работников;при недостижении соглашения между первичными профсоюзными организациями, ни одна из которых не объединяет более половины работников организации (обособленного подразделения), вопрос о назначении уполномоченного представителя разрешается собранием (конференцией) работников.

учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

Представители работников также имеют право вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Определение представительства профсоюзных организаций при решении подобных вопросов может быть урегулировано в коллективном договоре, иных актах (ст. 52 ТК РФ).

В отсутствие установленных правил необходимо руководствоваться следующим.

Вправе ли член одной профсоюзной первички быть членом другой профсоюзной первички

Любая из профсоюзных организаций, независимо от числа членов, имеет право на получение информации, участие в обсуждениях, внесение различных предложений. Как представляется, отстранение работодателем одной из первичных профсоюзных организаций от такой работы (при наличии активной позиции профсоюза) может рассматриваться как дискриминация определенных работников по принципу их принадлежности к определенной организации, а это запрещено законом (ст. 3 ТК РФ, ст. 9 Закона о профсоюзах).

Трудности возникают в случаях, когда необходимо определять долю участия той или иной профсоюзной организации при принятии решений.

В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Автор полагает, что данная статья содержит пробел, поскольку не указывает, что должен делать работодатель в случае, когда большинство работников являются членами профсоюзов, однако ни один из таких профсоюзов не объединяет больше половины работников организации.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdeven-GB

По мнению автора, этот пробел могут устранить работники (члены профсоюзов, органы профсоюзов — в зависимости от норм, содержащихся в уставе профсоюзов), наделив выборный орган одной из профсоюзных организаций правом представлять интересы всех или большинства работников организации по вопросам согласования локальных актов, принимаемых работодателем. Как представляется, принять такое решение (при недостижении соглашения между профсоюзами) может также общее собрание работников.

Подтверждением полномочий выбранной первичной профсоюзной организации в данном случае могут быть протокол общего собрания членов профсоюзов, общего собрания (конференции) работников предприятия и другие документы — в зависимости от конкретной ситуации. Данные документы должны не противоречить уставам первичных профсоюзных организаций, а также надлежащим образом подтверждать тот факт, что выбранная профсоюзная организация действительно наделена правом представлять интересы большинства работников предприятия при согласовании локальных актов работодателя.

Сотрудничество профсоюзов при коллективных переговорах

В соответствии со ст. 399 ТК РФ, которая отсылает к ст. 29–30 Кодекса, представителями работников в коллективном трудовом споре могут быть в том числе первичные профсоюзные организации.

Особенностью коллективного трудового спора является, в частности, тот факт, что одной из сторон этого спора выступает коллектив организации (обособленного подразделения), а не часть работников. Таким образом, представитель работников в коллективном трудовом споре (в том числе профсоюзная организация) должен иметь право выступать как минимум от имени большинства работников предприятия или его обособленного структурного подразделения.

Именно на этом основывался Верховный Суд РФ, рассматривая трудовой спор между работодателем и несколькими работниками — членами одного из действовавших в организации профсоюзов (при общей численности работников в штате 70 чел.) как индивидуальный, а не коллективный3. В обоснование своей позиции суд указал следующее.

По ч. 1 ст. 398 ТК РФ под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями).

Таким образом, коллективный трудовой спор отличается коллективным характером (хотя бы одной стороной выступает коллектив) и особым предметом разногласий. В судебном заседании не установлено объективных данных об организации и объявлении первичной профсоюзной организацией забастовки и каком-либо обсуждении данного вопроса в трудовом коллективе акционерного общества.

Что касается урегулирования индивидуальных трудовых споров, вопросы представительства членов разных профсоюзных организаций разрешаются следующим образом.

Предложение о создании комиссии по трудовым спорам может направить работодателю любой профсоюз, как и любой иной представитель работников (ст. 384 ТК РФ).

Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrighten-GB

Таким образом, решение о составе комиссии и, соответственно, участии в ней членов того или иного профсоюза на предприятии прежде всего зависит от решения самих работников, а косвенно — и от количества членов в каждом из профсоюзов, а также от мнения работников о деятельности профсоюза.

размеры и порядок отчисления денежных средств первичных профсоюзных организаций на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу;условия, порядок перечисления профсоюзным организациями денежных взносов членов профсоюзов и денежных средств работников, не являющихся членами профсоюзов;размер оплаты труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации, если по коллективному договору она производится за счет средств работодателя;

Как представляется, именно в коллективном договоре должен разрешаться вопрос о том, какому из профсоюзов предоставляется соответствующее имущество, вопрос об участии другого профсоюза в использовании данного имущества, в том числе в проведении мероприятий и иной деятельности. При этом во избежание дискриминации необходимо обеспечить доступ к пользованию со ответствующим имуществом всех работников (вне зависимости от принадлежности к профсоюзу), а плата за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами соответствующего профессионального союза, не может быть выше установленной для его членов.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Порядок пользования данным имуществом при наличии нескольких профсоюзных организаций должен быть установлен коллективным договором.

Суд установил, что один из профсоюзов, действующих в организации, обратился с иском к работодателю, требуя предоставить ему помещение для размещения профсоюзного комитета и проведения собраний членов профсоюза. Суд отказал в иске4, ссылаясь на следующее.

Организацией предоставлено два помещения для осуществления профсоюзами своей деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о профсоюзах работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

По смыслу данной нормы вопросы материально-технического обеспечения деятельности профсоюзов должны решаться в коллективном договоре. Доказательства наличия заключенного коллективного договора между истцом и ответчиком в материалах дела отсутствуют. Основываясь на нормах трудового законодательства, суд указал на наличие у истца права инициировать коллективные переговоры для заключения коллективного договора.

Как видим, трудовое право содержит ряд основополагающих принципов, на основе которых могут разрешаться конфликты между профсоюзами.

В частности, вопросы сотрудничества между профсоюзами могут быть решены на уровне коллективного договора.

Приоритет всегда имеет профсоюзная организация, представляющая более половины работников организации. Вместе с тем активный небольшой профсоюз (его члены), как правило, может быть включен в различные представительные органы работников и добиться участия не только в индивидуально-трудовых, но и коллективных формах деятельности по защите социально-трудовых прав работников.

Для осуществления той или иной деятельности по защите социально-трудовых прав работников несколько профсоюзных организаций могут создавать единые органы, представляющие интересы большинства работников.

При наличии конфликтных ситуаций между профсоюзами те или иные вопросы могут быть решены непосредственно собранием (конференцией) работников.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseen-GB

1 См., напр., ч. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». 2 Это имущество включает в себя не только необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи, но и здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист
Adblock
detector