Превышение полномочий — советы адвокатов и юристов

Понятие

Преступное превышение должностных полномочий связано с действиями должностного лица, которые не входят в круг его непосредственных обязанностей, но которые он, тем не менее, выполнил, что повлекло негативные последствия.

Должностные обязанности лица, которые он намеренно исказил, выполнил произвольно, с нарушением компетенции, квалификации и должностных инструкций, предусматривали определённый результат.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Виновный обязан был предусмотреть, что выполняемые им обязанности могут нанести существенный или иной вред, но проигнорировал это.

К негативным последствиям может быть отнесён как моральный, так и материальный ущерб, нанесённый отдельным лицам, группе лиц, предприятию или обществу.

От масштаба нанесённого ущерба будет, в определённой степени зависеть квалификация преступления.

В особом режиме рассматриваются преступления этой категории в том случае, когда они совершаются:

    Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

  1. С применением насилия;
  2. С незаконным удержанием;
  3. В отношении несовершеннолетнего.

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Преступление вменяется исключительно в соответствии с занимаемой должностью.

Поэтому определение факта преступления основано на рассмотрении должностного статуса лица.

Важную роль играют его должностные инструкции и функциональные обязанности. Если он проводил соответствующие действия в соответствии с вменяемыми обязанностями, состав данного преступления исключается.

К категории виновных по этому преступлению не могут относиться простые рабочие, обслуживающий персонал и другие специалисты, которые не наделены специальными полномочиями.

В случае нарушений, им вменяется уголовная ответственность по другим параметрам.

За превышение должностных полномочий, предусмотрена ответственность и наказание в соответствии со статьёй 286 УК РФ.

Превышение должностных полномочий считается оконченным с момента наступления деструктивных последствий в отношении граждан или общественного благополучия.

При этом данное преступление рассматривается отдельно от наступивших последствий, если они повлекли деяние, предусматривающее ответственность по другим статьям УК.

Особенности квалификации

Само превышение полномочий является действием уполномоченного лица, не входящим в число его обязанностей, которые им выполняются. Составом преступления являются негативные последствия, вызванные действиями госслужащего. Обязанности могут быть:

  1. Искажены;
  2. Выполнены произвольно;
  3. Выполнены некомпетентно, с нарушением определенных пунктов должностных инструкций.
3 способа получить бесплатную консультацию юриста
01

Онлайн чат снизу справа, юрист консультант всегда на связи

02

Бесплатная горячая линия
8 800 511 38 27
(Москва и регионы РФ)

03

Помощь юриста на странице бесплатной юридической консультации

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Если виновная сторона не предусмотрела, что ее действия повлекут за собой нанесение существенного вреда потерпевшему, и в результате был нанесен ущерб лицу, предприятию, обществу или группе лиц, то степень ответственности будет напрямую зависеть от масштаба нанесенного урона.

Заявление о превышении полномочий необходимо направить в территориальный отдел Следственного комитета. Обращение можно подать через почту, отправив заказное письмо.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Квалификация преступления зависит от тяжести наступивших последствий в результате деяния с превышением должностных полномочий.

Квалифицирующими признаками в соответствии со 2 и 3 частями, считаются:

    Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов
  1. Деяния, совершённые лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ;
  2. Деяния, совершённые главой местной администрации;
  3. Насилие: удары, побои, нанесение лёгкого и средней тяжести вреда здоровью;
  4. Незаконное лишение свободы.

Отягчающим основанием будет применение предметов насилия: наручников, резиновых дубинок и других специальных средств.

Кроме этого, к ним будут относиться угрозы, в том числе угроза расправой, с демонстрацией оружия.

Последним квалифицирующим признаком будет являться:

  1. Нанесение особо крупного материального ущерба;
  2. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности;
  3. Причинение смерти по неосторожности.

Каждый этап усиления квалификации преступления будет отягчаться, если жертвой преступления стал несовершеннолетний.

Сегодня к руководителям детских садов, школ, специальных детских учреждений привлечено особо пристальное внимание.

Превышение должностных полномочий в этой сфере вменяет серьёзную ответственность, при наступивших последствиях вреда для психического или соматического здоровья ребёнка.

Если должностным лицом совершено умышленное убийство, он будет отвечать в соответствии со статьёй 105 УК РФ.

Виды и формы

Превышение должностных полномочий имеет два вида:

  1. Преступное действие, превышающее должностные полномочия;
  2. Преступное бездействие, совершаемое умышленно, в целях достижения целей, которых должностное лицо не имело права ставить.

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Кроме этого, превышение должностных полномочий различается по формам:

    Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов
  1. Должностное лицо совершает такие действия, которые входят в компетенцию другого должностного лица и ему не вменяются в соответствии с функциональными обязанностями;
  2. Единолично принимает такие решения, которые имеют право быть принятыми, исключительно коллегиально;
  3. Совершает действия, которые предусматриваются его функциональными обязанностями в крайних, исключительных случаях. Однако он совершает их, без наличия обозначенной необходимости;
  4. Совершает действия, которые в принципе недопустимо совершать.

Рассмотрение дела

Особый режим назначается для рассмотрения преступлений данной категории, если:

  1. Применялось насилие;
  2. Присутствовало незаконное удержание;
  3. Пострадавшим является несовершеннолетний.

Преступление рассматривают только с привязкой к занимаемой должности. Важная роль при принятии решения отведена должностным инструкциям, а также конкретным обязанностям. Если уполномоченным лицом проводились действия, соответствующие его работе, состав преступления полностью исключают.

Виновными в должностных преступлениях нельзя считать:

  1. Обычных рабочих;
  2. Обслуживающий персонал;
  3. Прочих специалистов, не имеющих особых полномочий.

При нарушении ими закона ответственность назначают по-другому.

Виновным является госслужащий, который совершил действия, не входящие в его непосредственную компетенцию и ему не вменяющиеся. Также он не может самостоятельно принимать решения, которые выносятся только коллегиально, но не самостоятельно.

Обвинить в превышении обязанностей можно лицо, совершившее без весомой причины, вмененные ему обязанности, которые следует выполнить только в крайней необходимости. Наступление уголовной характеристики преступления возможно лишь при наличии доказательств от пострадавшей стороны, указывающих на понесенный урон.

Если соответствующим органом было вынесено решение об отказе от возбуждения уголовного дела, о данном факте обратившемуся лицу сообщают посредством заказного письма. Получить его можно будет в течение двух недель с момента подачи заявления.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

У каждого потерпевшего есть право обжаловать данное решение в общем порядке. Для процедуры обжалования необходимо обратиться в прокуратуру или к самому руководителю судебного органа.

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Для доказательства преступления выполняют тщательное рассмотрение инструкции обвиняемого лица, определяют и проверяют весь перечень его обязанностей. Рассматривают трудовой договор или контракт.

Доказательством нанесенного вреда могут послужить:

  1. Справки;
  2. Счета, подтверждающие расходы;
  3. Заключения, предоставленные независимыми экспертами.

Отягчающими обстоятельствами считается использование предметов насилия, а также угрозы любого характера, ведь никакой госслужащий не вправе поступать подобным образом.

Криминалистическая характеристика

Преступление считается совершённым лишь в том случае, если при превышении должностных обязанностей, произошли последствия, нанёсшие соответствующий урон.

Данная категория преступлений не рассматривает возможности покушения на гражданские или имущественные права лиц или общества.

В том случае, если превышения полномочий осуществились, например, при исполнении должностным лицом функций другого должностного лица – то ему могут вменить дисциплинарное взыскание, если это не повлекло каких-либо последствий.

Кроме этого, преступные последствия, которые наступили в результате превышения должностным лицом, своих полномочий, необходимо логически связать.

Без этой взаимосвязи, состав преступления определён не будет.

Для определения уголовно-правовой характеристики преступления используются методы сравнительного анализа и синтеза с целью констатации фактов:

    Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

  1. Входило ли совершённое действие в должностные обязанности лица;
  2. Имел ли виновный статус должностного лица;
  3. Действительно ли им было совершено деяние;
  4. Стало ли совершённое деяние причиной наступивших тяжких (или иных) последствий, или последствия, наступили по другим, не связанным с деянием, причинам.

Если к вашему ребёнку в школе (директор) или в детском саду (заведующая) относятся предвзято, с целью взимания платы для нужд учреждения, что привело его к нервному срыву или к снижению успеваемости, вы можете возбудить дело о превышении должностных полномочий.

Так как основой преступления является материальный состав, то криминалистическая экспертиза, в некоторых случаях, может носить характер правоустанавливающей базы при сборе доказательств, которые могут состоять из фактов нанесённого материальным объектам, ущерба.

Кроме этого, криминалистические характеристики важны в случаях насилия, которые совершались должностным лицом, а также – в случаях незаконного удержания.

Представленные криминалистами улики могут сформировать более чёткую картину преступления и определить причинно-следственную связь между деянием должностного лица и причинённым этим деянием, непосредственным вредом.

Заявление в Следственный комитет

Если факт превышения должностных полномочий со стороны сотрудника МВД стал известен вышестоящему руководству или сослуживцам, они обязаны известить об этом службу внутренней безопасности.

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Однако на практике такие дела возбуждаются после обращения пострадавших граждан. Если полицейский грубо нарушил ваши права, выйдя за рамки дозволенного, пишите заявление.

Его можно направить:

  • в полицию — устное или письменное обращение принимается в МВД и направляется в Следственный комитет РФ;
  • напрямую в местное учреждение Следственного комитета РФ;
  • в прокуратуру — заявление передается в СК РФ, а прокуратура осуществляет дальнейший контроль за расследованием.

Если вы обратились с устным сообщением о превышении должностных полномочий, ваши показания сразу должны фиксироваться в процессуальном протоколе. Одновременно вас предупредят об ответственности за заведомо ложный донос.

Письменное заявление принимается по общим правилам — с регистрацией в КУСП и выдачей регистрационного талона.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Закон устанавливает ряд требований, которые нужно учесть при написании заявление. В нем обязательно укажите:

  • наименование территориального отдела СК РФ;
  • личные данные и контактную информацию (телефон, e-mail);
  • данные о сотруднике полиции, который превысил полномочия;
  • обстоятельства его противоправного поведения — где, как и когда произошло превышение полномочий;
  • характер и способ действий — с применением силы и оружия, с помещением под арест и т.д.;
  • список свидетелей;
  • ссылки на письменные и вещественные доказательства (аудио или видеозапись, и т.д.);
  • требование об установлении всех обстоятельств преступления и привлечении виновного лица к ответственности;
  • дату и личную подпись;
  • расписку о предупреждении за заведомо ложное обвинение в преступлении.

К заявлению о превышении должностных полномочий полицейским приложите документы, имеющие отношение к делу. Например, выписку из медкарты или справку от врача, если вас избили.

Каждое заявление подлежит доследственной проверке. На это закон отводит 3 дня. Срок могут продлить до 10 или 30 дней, если потребуется провести дополнительные мероприятия. О таком продлении вас должны уведомить в письменной форме.

По факту проверки выносится решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в уголовном преследовании сотрудника МВД.

В первом случае вас признают потерпевшим, а сотрудника полиции привлекут к уголовной ответственности.

Превышение полномочий - советы адвокатов и юристов

Если вынесен отказ — подавайте жалобу:

  • в прокуратуру;
  • на имя вышестоящего руководителя Следственного комитета РФ;
  • в суд общей юрисдикции.

В жалобе нужно не только подтвердить доводы заявления о превышении полномочий, но и аргументировать несогласие с отказом в возбуждении дела. Если жалобу удовлетворят, то возбудят уголовное дело и накажут виновного.

Наиболее эффективный вариант обжалования — обращение в прокуратуру. Она устанавливает жесткий контроль за деятельностью правоохранительных органов. Поэтому ваше обращение о превышении должностных полномочий сотрудником полиции тщательно проверят, а вы получите аргументированное уведомление в письменной форме.

Обращаясь с заявлением в Следственный комитет, необходимо указать:

  1. Наименование отделения, в которое подается обращение;
  2. Информацию о заявителе;
  3. Контактные данные;
  4. Наименование заявления;
  5. Непосредственно текст, в котором следует описать возникшую ситуацию и обстоятельства совершения преступления и нарушения прав потерпевшего, привести список доказательств;
  6. Приложить материалы и прочие документы, если они имеются;
  7. Поставить дату.

Отграничение от смежных составов преступления

Преступление рассматривается в общем контексте преступлений, совершаемых против государственной власти.

Превышение полномочий - вопросы и ответы

Государственная власть распределила должностные полномочия между ответственными лицами, с целью подведомственного контроля, за их исполнением.

Нарушая установленный порядок, должностное лицо совершает преступное деяние, если оно повлекло деструктивные последствия.

Объект преступления родовой – общественные отношения в интересах государственной власти.

Объект преступления видовой — предусмотренная соответствующими правовыми актами деятельность:

  1. Государственных органов;
  2. Органов местного самоуправления;
  3. Государственных и муниципальных учреждений;
  4. Вооружённых сил РФ.

Их деятельность регламентируется чётким номенклатурным производством, в соответствии с поставленными целями и задачами, имеющими приоритетное развитие для государственной власти.

Они должны осуществляться на законной и справедливой основе, а её представители обязаны сверять все свои действия с интересами граждан и общества в целом.

Нарушение этих интересов является причиной вменяемой ответственности за превышение служебных полномочий.

https://www.youtube.com/watch?v=https:G2_IK9Dqhq0

Субъект преступления (специальный) – должностное лицо, которое распространило незаконно свои полномочия за его пределы, что привело к нанесению вреда.

Субъективная сторона определяется прямым умыслом и нежеланием предвидеть опасность совершаемого им, деяния.

Данное преступление по составу очень близко преступному злоупотреблению должностными полномочиями, за которое вменяется ответственность в соответствии со ст. 285 УК РФ.

Они идентичны в том, что в обоих случаях служебное положение используется незаконно. Тем не менее, в них просматривается существенное различие.

Злоупотребление должностными обязанностями не предусматривает выхода за пределы функциональных обязанностей должностного лица, оно осуществляется в рамках предусмотренных полномочий, но искажает, гипертрофирует их функции, нарушает правомочность их применения.

При злоупотреблении должностные полномочия не превышаются, но используются не по назначению.

Рассмотрим примеры. Следователь в рабочее время проводит следственные мероприятия по своему личному вопросу, по просьбе друзей и т.п.

При этом, используя своё служебное положение, он может допрашивать граждан или совершать иные незаконные действия. Но эти действия были бы законны в том случае, если бы он выполнял их в отношении служебного задания.

Согласно ст. 286 УК РФ в составе преступления можно определить злоупотребление служебным положением.

Если следователь незаконно удерживает гражданина на основании собственных подозрений – он превышает свои полномочия, так как в данном случае подменяет функцию судьи, который имеет исключительное право на вынесение приговора о лишении свободы.

В соответствии с частью 1:

  1. Штраф – до 80 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 6 месяцев;
  2. Право занимать определённые должностисроком до 5 лет;
  3. Арест на срок от 4 до 6 месяцев;
  4. Лишение свободысроком до 4 лет.

В соответствии с частью 2:

  1. Штраф от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период от 1 года до 2 лет;
  2. Лишение свободы сроком до 7 лет, с лишением (или без) права занимать определённые должности на срок до 3 лет.

В соответствии с частью 3 – лишение свободы сроком от 3 до 10 лет, с лишением (или без) права занимать определённые должности на срок до 3 лет.

Что понимается под превышением полномочий?

Несмотря на схожий характер преступлений, превышение и злоупотребление полномочиями имеет важные отличия:

  • превышение возможно только при их законном исполнении — сотрудник полиции находится на службе, однако явно выходит за рамки должностных инструкций и закона;
  • при злоупотреблении полицейский использует полномочия вопреки интересам службы с определенной целью (корысть и т.д.).

За оба преступления к ответственности привлекается только должностное лицо. При этом его действия обязательно влекут ущерб гражданам, предприятиям или государству.

Сразу отметим, что злоупотребление и превышение полномочий полицейским карается практически одинаково — преступнику грозит тюремный срок до 4 лет. При наличии квалифицирующих признаков он проведет за решеткой до 10 лет. Например, за необоснованное применение оружия или физической силы.

Доказательство превышения должностных полномочий

Как доказать превышение должностных полномочий?

В случае проведения следственных мероприятий, доказательством превышения должностных полномочий, будут, в первую очередь, считаться несоответствия действий должностного лица с его функциональными обязанностями.

https://www.youtube.com/watch?v=https:WPLJ14DVxGY

Доказать это можно при тщательном рассмотрении и изучении трудового договора или контракта, должностных инструкций и функциональных обязанностей.

К доказательствам вреда, который произошёл по причине неправомерных действий должностного лица, могут относиться справки, счета о расходах, заключения независимой экспертизы.

Доказательство причинно-следственной связи между действиями виновного и наступившими последствиями устанавливаются путём выстраивания цепочки действий: от деяния должностного лица – к нанесённому этим деянием, ущербу.

К ним могут относиться как документальные подтверждения, так и свидетельские показания.

Если вы предполагаете, что вам нанесён вред действиями должностного лица, вы имеете право подать завяление в прокуратуру.

Для того чтобы подать жалобу в прокуратуру, вам необходимо собрать только те документы, которые подтверждают наличие причинённого вреда.

Неправомерность действий должностного лица, вы изложите в заявлении. Все остальные факты и соответствия – в компетенции прокурорского расследования.

Примеры из судебной практики

Следователь отдела по борьбе с экономическими преступлениями задержал подозреваемого в мошенничестве, который нанёс одной из компаний, крупный материальный ущерб.

На основании следственного материала, он заключил его в следственный изолятор, после чего передал материалы в суд.

В течение судебного разбирательства, до момента вынесения судебного приговора, виновный находился в заключении в следственном изоляторе незаконно, в общей сложности в течение трёх месяцев.

Капитан торгового судна РФ уличил одного из членов экипажа в краже. Он заключил его под арест и стал проводить дознание и следственные эксперименты.

Он имел такие полномочия в условиях, которые исключали доступ к органам правосудия. Но судно неоднократно заходило в порты российских городов, где он обязан был передать виновного в соответствующие органы.

В связи с длительным заключением в ненадлежащих условиях, здоровью матроса был нанесён значительный вред и он получил инвалидность.

В заключение необходимо отметить, что должностные преступления против государственной власти отличаются несанкционированной деятельностью, с использованием служебного положения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Должностное лицо проявляет преступную недальновидность, действуя вопреки организованной системе, которая движется в своём развитии благодаря слаженной деятельности.

Любое действие, препятствующее её развитию и движению, вызывает противодействие, которое приводит к плачевным последствиям, в том числе – и для самого инициатора самодеятельности.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

7 (499) 653-64-11 Москва

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист
Adblock
detector