Программа переселения соотечественников в Россию

Нормативно-правовая база

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим порядок переселения соотечественников в определённые регионы России, является Указ Президента РФ от 22.06.2006 No637.

Частично отдельные вопросы программы освещены федеральными законами:
Распоряжения и Постановления Правительства РФ в период с 2006 года тщательно регламентируют каждый этап процедуры:
  • Утверждена форма свидетельства переселенца и порядок получения выплат;
  • Разработаны типовые программы по субъектам РФ и критерии оценки эффективности;
  • Утверждены списки приоритетных регионов и регионов-участников;
  • Разработаны планы мероприятий.

Программа возвращения сограждан из-за рубежа: что это и зачем она нужна

С распадом Советского Союза многие этнические русские оказались гражданами других государств. Многие успешно приспособились к жизни в новых реалиях. Однако появились и те, кто по разным причинам (семейным, экономическим и так далее) хочет переехать на территорию России для постоянного проживания.

Именно на эту часть населения рассчитана Программа свободного переселения российских сограждан из-за рубежа. Она утверждена Указом Президента от 22 июня 2006 года, а с 2013 года действует бессрочно.

Стать участником данной государственной инициативы могут:

  1. Россияне, проживающие за границей.
  2. Бывшие жители СССР, которые после распада Союза приняли гражданство вновь образованных стран или остались лицами без гражданства.
  3. Мигранты, у которых ранее было гражданство РФ или РСФСР.
  4. Потомки всех вышеперечисленных категорий населения.

Всего в государственной инициативе участвуют 59 из 85 территориальных образований Российской Федерации.

Утвержденный список регионов РФ – участников Программы переселения соотечественников в 2019 году выглядит следующим образом:

  • Дальневосточный федеральный округ – Амурская, Сахалинская, Магаданская области, Хабаровский край и Приморский край (выборочно);
  • Центральный федеральный округ: Брянская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области;
  • Северо-западный федеральный округ – Ленинградская, Калининградская, Архангельская, Мурманская, Новгородская, Вологодская, Псковская области, Республика Карелия, Ненецкий автономный округ;
  • Уральский федеральный округ – Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В последнем выделены города, участвующие в Программе переселения соотечественников в Россию: Губкинский, Лабытнанги, Муравленко, Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард;
  • Приволжский федеральный округ – Республики Марий Эл, Мордовия, Башкортостан, Чувашия, Татарстан, а также Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Оренбургская области, Пермский край;
  • Южный федеральный округ – Волгоградская, Ростовская, Астраханская области, Краснодарский край;
  • Северо-кавказский федеральный округ – Ставропольский край;
  • Сибирский федеральный округ – Алтайский, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Омская области, Республики Бурятия, Хакасия.

Для подробного разъяснения, в каких областях действует программа «Соотечественники», следует обращаться в региональные миграционные службы, поскольку в некоторых субъектах местные программы расселения сограждан из-за рубежа рассчитаны только на отдельно обозначенные районы. Но все же в большинстве случаев охватываются все муниципальные образования.

Объективные причины движут людьми, предпочитающими заселяться в крупные мегаполисы, нежели заселять провинции.

Из преимуществ переселения в крупные города выступают: высокий уровень жизни граждан, широкие возможности для самореализации, перспективы карьерного роста.

Однако размер государственной поддержки в таких регионах на порядок ниже, чем в приоритетных, и регулярно растет конкуренция среди трудоспособного населения.

Программа переселения соотечественников в Россию

При подаче заявки в регион неприоритетного значения велика вероятность того, что кандидату откажут по причине не востребованности трудовых способностей на данной территории.

Первое место по праву занимает столица Российской Федерации – Москва и Московская область, а также «культурная» столица государства – Санкт-Петербург и Ленинградская область. Учитывая особенности развития региона, кандидаты, которые принимают участие, рискуют получить отказ.

При удовлетворительном решении вопроса соотечественникам придется набраться сил, поскольку процедура приема в гражданство РФ в столице, дело долгое. Подъемные и транспортные расходы не помогут переселенцу встать на ноги, без значительного личного капитала.

Важно! В третьем квартале 2018 года наибольшее количество мигрантов приняли: Тульская, Новосибирская, Челябинская, Воронежская, Калужская, Липецкая, Тамбовская, Курская, Смоленская и Свердловская область.

Причинами востребованности этих регионов является повышенное внимание со стороны местных властей и государственная поддержка, выражающаяся в:

  1. Ускоренном механизме приобретения гражданства.
  2. Помощи переселенцам при решении жилищного вопроса за первые месяцы после переезда.
  3. Компенсации коммунальных услуг, транспортных расходов.
  4. В оказании помощи семьям с детьми, и устройстве последних в детские образовательные учреждения.

Суть программы переселения соотечественников

Переселение соотечественников на добровольной основе из-за рубежа в пределы РФ популяризовало старинное книжное выражение «компатриот», служащее для обозначения земляков за границей.

Однако суть программы далеко не в этом, её основные цели:
  • Запуск процедуры переселения;
  • Улучшение показателей социальной и экономической жизни регионов;
  • Сглаживание проблем демографии.

Видео по теме: На ПМЖ в Россию. Шаг 1. Программа переселения «Соотечественники». Часть 1. Почему мы переезжаем?

Всем соотечественникам, которые хотят воспользоваться Программой переселения, стоит учитывать, что перечень регионов вселения постоянно пересматривается. В каждом субъекте РФ разработаны свои условия Программы, и к переселенцам выдвигаются требования, которые способствуют решению проблем, существующих в конкретных населенных пунктах и областях.

Программа переселения соотечественников в Россию

Целевое расселение реализуется с учетом:

  • заселенности региона (переселенцы привлекаются в города и районы с малым количеством жителей);
  • потребности в кадрах определенной квалификации (для обеспечения местных предприятий специалистами в тех или иных областях);
  • существующих ресурсов для обеспечения переселенцев (жилья, средств для выплаты компенсаций, подъемных и так далее).

Этими и другими обстоятельствами объясняется тот факт, что выйти из Программы переселения соотечественников собрались 17 регионов России. В начале лета 2017 года они обратились в Правительство РФ с соответствующим ходатайством. С 1 января 2018 года отказались участвовать в данной инициативе Нижегородская область, Еврейская автономная область (ЕАО), Удмуртская Республика, Камчатский край.

До 2013 года все субъекты РФ по Госпрограмме переселения были разделены на три категории:

  • «А» – территории вблизи границ, стратегически важные;
  • «Б» – регионы, где нужны кадры для реализации крупных инвестиционных проектов;
  • «В» – территории, где, несмотря на экономический рост, падает численность населения.

С 2013 года статус округов и областей несколько изменился, и теперь выделяют:

  1. «Территории приоритетного заселения», где потребность в человеческих ресурсах стоит наиболее остро.
  2. «Территории вселения», где приток населения необходим для решения конкретных стратегических задач.

В обоих случаях речь идет о территориях (краях, областях, городах), куда целенаправленно привлекаются люди для решения экономических, демографических и прочих проблем.

Утвержденные приоритетные регионы России для переселенцев на 2019 год – это:

  • Амурская область;
  • Сахалинская область;
  • Хабаровский край;
  • Магаданская область;
  • Приморский край (19 территорий);
  • Забайкальский край;
  • Иркутская область;
  • Республика Бурятия.

При планировании переезда по программе «Соотечественники» нужно учитывать стратегическую важность территории, а также ее потребности в людских ресурсах. Обозначенные территории приоритетного заселения на карте по программе переселения располагаются преимущественно на юго-востоке, на севере и в центре страны, но в отдаленности от столицы.

Оценивая экономическое развитие региона, возможности для трудоустройства, отношение местных властей, переселенцы должны взвесить все плюсы и минусы. Перспективы, которые открываются в «приоритетных» регионах, значительны еще и при наличии соответствующей специальности у переселенца. Многие программы субъектов РФ прописывают конкретные профессии, которые требуются в том или ином регионе.

Государственная поддержка соотечественников, приезжающих на родину, зависит от того субъекта РФ, где мигранты намерены поселиться.

Во всех остальных субъектах – участниках Программы установленные суммы выплат составляют 20 и 10 тысяч рублей – переселенцу и каждому члену семьи соответственно. Первая половина от этой суммы выплачивается сразу при переезде, вторая – с разницей в полгода.

Помимо основных выплат, участники миграционной программы могут рассчитывать на компенсацию переезда и провоза вещей. Однако существуют ограничения: эта льгота единоразовая и рассчитана на определенный вес багажа (5 тонн на семейство из трех человек). Кроме того, можно ввезти без таможенных сборов один легковой автомобиль.

Перечислим другие льготы, которые дает Программа:

  • получение РВП без учета правительственной льготы для конкретного региона;
  • право на бесплатное образование наравне с россиянами;
  • трудоустройство без патента;
  • медицинское обслуживание в местных учреждениях;
  • при переезде практически отсутствуют таможенные сборы.

Государственная политика РФ направлена, с одной стороны, на возвращение этнических русских на родину, а с другой – на пропорциональное экономическое развитие регионов. Таким образом, программа переселения сограждан выполняет обе эти приоритетные задачи.

Выделены приоритетные районы, улучшение демографической и социально-экономической ситуации в которых имеет стратегическое значение. В их числе:

1. Республика Бурятия.

2. Края:

  • Забайкальский;
  • Камчатский;
  • Приморский (за исключением города Владивосток);
  • Хабаровский;

3. Области:

  • Амурская;
  • Иркутская;
  • Магаданская;
  • Сахалинская.

Кроме этих приоритетных краёв и областей в реализации участвуют ещё 49 регионов-участников, с полным списком которых можно ознакомиться здесь.

С 2017 года исключена Нижегородская область, с 2018 – Удмуртия и Еврейская АО.

Государственный проект предполагает возможность переселения иностранных граждан не во все районы нашей огромной страны. Существуют определенные ограничения. Все регионы делятся на две категории:

  • приоритетные районы – социально и государственно значимые территории, список которых утверждается постановлением Правительства РФ;
  • не приоритетные для переселения в районы, заселение на территорию которых не имеет явного преимущества, не решает важных задач, которые преследует правительство.

Справка! Максимальный размер подъемных Российская Федерация предоставляет лицам, которые переселяются в районы приоритетного назначения. Сумма лицам, переселяющимся в приоритетные районы, выплачивается сразу после переселения и через 18 месяцев с момента получения разрешения на проживание.

Прежде всего, давайте разберемся, какие именно категории иностранных граждан и лиц без гражданства имеют потенциальную возможность стать участниками программы переселения соотечественников в Россию или кто именно из них признается соотечественником?

https://www.youtube.com/watch?v=wjUEfalcbEQ

Анализ статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», которая устанавливает понятие соотечественника, позволяет выделить следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, признаваемых соотечественниками:

  1. Лица, а также их потомки, которые проживают за пределами России, но относятся к народам, исторически проживающим в России.

  2. Лица, родственники которых по прямой восходящей линии проживали на территории России.

  3. Лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР, и имевшие в прошлом гражданство СССР.

  4. Лица, являющиеся выходцами из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики, Российского государства и имевшие ранее их гражданство.

Давайте теперь разберемся, кто может являться членом семьи участника программы переселения соотечественников в Россию, т. е. лицом, которое имеет возможность переселиться на постоянное место жительства в Россию совместно с участником Государственной программы, а также принять российское гражданство в упрощенном порядке в качестве такового.

Для того, чтобы стать участником программы переселения соотечественников в Россию и получить свидетельство ее участника иностранный гражданин или лицо без гражданства должен не просто признаваться соотечественником, но и соответствовать следующим установленным российским законодательством требованиям:

  1. Являться совершеннолетним и дееспособным.

    Совершеннолетие потенциального участника программы переселения соотечественников в Россию в соответствии с российским законодательством подразумевает достижение им восемнадцатилетнего возраста.

  2. Владеть русским языком, как в устной, так и в письменной форме.

    При этом уровень владения им должен быть достаточным для быстрой адаптации в России. Следует отметить, что данное требование к уровню владения русским языком носит, в значительной степени, оценочный характер, так как не содержит четких и однозначно интерпретируемых критериев его определения.

  3. Соответствовать установленным российским законодательством требованиям к заявителю, являющемуся участником данной программы.

    Например, потенциальный участник программы переселения соотечественников в Россию:

    • не должен иметь судимость (неснятую или непогашенную) за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления не только на территории России, но и за ее пределами (в случае, если преступление признается таковым в соответствии с российским законодательством);

    • не должен выступать за насильственное изменение конституционного строя России или создавать угрозу безопасности российского государства и российских граждан;

    • не должен быть осужден приговором российского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление либо преступление, рецидив которого признан опасным;

    • не должен поддерживать террористическую или экстремистскую деятельность;

    • в отношении него не должно быть вынесено решение о нежелательности пребывания или проживания в России, а также решение о неразрешении въезда в страну;

    • не должен был ранее, в течение пяти лет до обращения по вопросу участия в программе переселения соотечественников в Россию подвергаться депортации или административному выдворению за пределы России, а также передаваться РФ иностранному государству в порядке реадмиссии и др.

  4. Соответствовать требованиям региональной программы того субъекта РФ, который избран им для переселения и др.

    Здесь следует отметить, что в настоящее время далеко не все регионы России обеспечивают реализацию программы переселения соотечественников, так как не все из них имеют соответствующие региональные программы переселения соотечественников.

    Сложность заключается еще и в том, что перечень указанных регионов России может изменяться как в сторону их увеличения (как правило), так и в сторону уменьшения (иногда). Значительно отличаются и требования региональных программ переселения соотечественников.

    Поэтому всю необходимую информацию о перечне регионов, обеспечивающих реализацию Государственной программы, о требованиях региональных программ переселения соотечественников и др. мы рекомендуем получать на официальном сайте, например, здесь:

    Регионы программы переселения соотечественников

Этап 1. Получение статуса участника госпрограммы

В числе преимуществ следующие аспекты:
  • Финансовая поддержка переселенцев – компенсация расходов, выплата подъёмных и пособия по безработице;
  • Переселенцы получают РВП вне зависимости от установленных квот.
  • Упрощена процедура получения гражданства.
  • При трудоустройстве не требуется разрешение на работу, а работодателю не нужно получать никаких разрешений по зачислению в штат мигранта.
Однако прибывая в РФ, переселенцы сталкиваются со следующими трудностями:
  • Профессиональный критерий отбора в региональных программах – сужается круг доступных для проживания регионов;
  • Обязательство прожить и отработать в течение трёх лет на территории выбранного субъекта.
  • Заявление 2-х экз.,
  • Переведенная и нотариально заверенная копия паспорта, все страницы,
  • 3 фотографии 35*45мм, на матовой бумаге
  • Копия Свидетельства о рождении (если в свидетельстве информация и печати составлены на русском языке ничего переводить и заверять у нотариуса нет необходимости, если же все на иностранном языке, то все переводится и заверяется у нотариуса),
  • Копия документа об образовании, если имеется высшее, то диплом, если среднее, то аттестат (все документы на иностранном языке переводятся и заверяются нотариально),
  • Копия документа о семейном положении при наличии (если соотечественник (ца) не женат/не замужем ничего предоставлять не нужно)
  • Отказ от участия в госпрограмме (предоставляется в случае, когда в программе участвует один из супругов, а другой имеет гражданство РФ или не желает участвовать в госпрограмме. Данный отказ можно заверить на месте подачи заявления у инспектора, принимающего документы, либо у нотариуса. Предоставив отказ от участия соотечественник, отказавшийся от участия, больше не сможет участвовать в программе переселения),
  • Копия трудового договора, заверенная работодателем (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
  • Копия трудовой книжки или дополнительные соглашения к трудовому договору, заверенные у работодателя (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
  • Копия Вида на жительство, всех заполненных страниц при наличии (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
  • Копия РВП, страница в паспорте с РВП, при наличии (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России);

Требования к участникам программы переселения соотечественников в Россию

Участником программы может стать только человек, который четко попадает под определение «соотечественник». Это:

  • лица, имеющие российский паспорт;
  • граждане других государств, у которых есть родственники в России, а также культурная или языковая связь, а также родные, которые проживают сейчас или проживали ранее на территории России или Советского Союза.

Помимо этого претенденты должны отвечать следующим условиям:

  • быть старше 18 лет;
  • быть вполне дееспособными;
  • изъясняться и грамотно писать на русском языке;
  • иметь трудовую квалификацию, которая позволяет работать в России;
  • в документах должна быть отметка о законном проживании на территории РФ;
  • не попадать под депортацию ранее с территории РФ;
  • не нарушать законы и быть законопослушным гражданином;
  • не должен являться членом террористических организаций.

Если человек соответствует всем условиям, то необходимо действовать. Прежде всего, собираются документы.

К обязательному списку относятся:

  • документ, удостоверяющий личность как претендента на переселение, так и членов его семьи.
  • подтверждение регистрации на территории РФ.
  • бумаги о семейном положении мигранта.
  • информация обо всех членах семьи, которые будут пересекать границу вместе с претендентом на участие в программе переселения.

Свидетельство участника

Для удобства программа переселения соотечественников 2018 на официальном сайте предоставляет полную информацию со всеми контактными данными.

К собранным документам необходимо предоставить заявление, установленного образца  и копии всех предоставленных документов.  Также обязательно предоставить 2 фотографии 3.5 х 4.5 см. В обязательном порядке, если документы получены не в РФ, они должны быть легализованы в консульском отделе.

Заявление заполняется четкими чернилами или печатается на компьютере.  После того, участники программы,  граждане других государств или лица без гражданства получают свидетельство участника госпрограммы. Не помешает предоставить диплом, который  подтвердит наличие квалификации  для быстрого трудоустройства на территории РФ.

Обратите внимание! Свидетельство участника программы действует в течение трех лет.

Кандидатами для участия в программе могут быть:
  • Проживающие в других государствах соотечественники;
  • Проживающие в России соотечественники, но не имеющие российского гражданства;
  • Беженцы, получившее временное политическое убежище.
В числе общих требований:
  • Совершеннолетие кандидата;
  • Его дееспособность;
  • Владение устным и письменным русским языком;
  • Владение профессиональными навыками, указанными в региональных условиях переселения.
При этом удовлетворяющий критериям отбора кандидат имеет полное право привезти и членов своей семьи, к которым относятся:
  • Муж или жена;
  • Дети вне зависимости от родства (биологические, усыновлённые, опекаемые);
  • Родители заявителя и его второй половины;
  • Родные братья и сёстры с мужьями/жёнами и детьми;
  • Бабушки и дедушки;
  • Внуки.

Порядок участия

Процедура участия начинается с заполнения бланка заявления-анкеты и сбора прилагаемых бумаг. После получения свидетельства переселенца компатриот приобретает право на денежную компенсацию и ряд выплат, облегчающих устройство на новом месте.

Действие программы распространяется на соотечественников, проживающих в:
  • Азербайджане;
  • Армении;
  • Беларуси;
  • Казахстане;
  • Киргизии;
  • Молдове;
  • Таджикистане;
  • Узбекистане;
  • Украине.

Заявление-анкета

Заявление на участие представляет собой анкету утверждённой формы из 31 пункта. Допустимо два варианта заполнения:
  1. Распечатка пустого бланка и внесение сведений от руки;
  2. Заполнение бланка на компьютере по образцу и распечатка на принтере.

Программа переселения соотечественников в Россию

Распечатывать и бланк, и готовое заявление следует с двух сторон.

Вопросы анкеты не представляют собой ничего сложного и служат для выяснения следующих сведений о кандидате:
  • Персональные данные;
  • Профессиональная деятельность;
  • Наличие судимости;
  • Пребывание в России;
  • Переезжающие совместно члены семьи и пр.

Финансовое обеспечение

Переселившиеся соотечественники имеют право на возмещение в двухнедельный срок расходов и финансовые государственные выплаты:
  • Компенсация расходов на переезд;
  • Возмещение госпошлин, уплаченных при оформлении РВП и гражданства;
  • Ежемесячное пособие по безработице – до получения гражданства или трудоустройства;
  • Выплаты на обустройство переселенца и членов его семьи (подъёмные).
Заявление на финансовое обеспечение принимают в отделе ГУВМ МВД РФ, к которому отнесён населённый пункт, где зарегистрирован компатриот.
К заявлению прилагаются оригиналы и копии по следующему перечню:
  • Паспорта и свидетельства о рождении всех указанных в удостоверении переселенца лиц;
  • Свидетельство о браке;
  • Свидетельство о статусе переселенца;
  • Регистрация по месту пребывания;
  • Расчётный счёт в банке (выписка или сберегательная книжка);
  • Чеки об оплате пошлин, консульских сборов, транспортных расходов и пр.
Размер подъёмных выплат на обустройство после переезда зависит от региона переселения:
  • В приоритетных субъектах выплачивают 150 тысяч на заявителя и по 70 тысяч на каждого члена его семьи на первом этапе, и дополнительно 90 тысяч и по 50 тысяч на каждого домочадца спустя полтора года после переселения;
  • В остальных субъектах-участниках однократно выплачивают 20 тысяч на заявителя и по 10 тысяч на каждого члена его семьи.
Подъёмные выплаты могут быть взысканы с участника программы, если он:
  • Откажется от участия;
  • Переедет из региона вселения до истечения трёх лет;
  • Допустит действия, приводящие к аннулированию свидетельства.

Отзывы участников программы

На форумах и официальном сайте МВД можно ознакомиться с отзывами участников. Вот некоторые из них:

Программа переселения соотечественников не заканчивается присвоением статуса и выплатой подъёмных. Предполагается, что по завершении всех этапов компатриот получит российское гражданство и станет полноценным участником социально-экономической жизни страны в выбранном для проживания регионе.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист
Adblock
detector